Денежно-кредитная система – сложнейшее социальное, экономическое, политическое и правовое явление. Без денежно-кредитной системы функционирование современного общества просто невозможно. Благодаря денежно-кредитной сфере обеспечивается перераспределение денежных средств в целях экономического воспроизводства и достижения обществом социально-экономического роста. Именно в рамках денежно-кредитной системы:

обеспечивается свободное перемещение капитала в те отрасли экономики и на те территории, где его использование является наиболее прибыльным или социально полезным;

организуется и регулируется денежное обращение, включая платежно-расчетные механизмы;

принимаются меры по пресечению финансирования терроризма, легализации денег, нажитых преступным путем, осуществляются иные контрольные и надзорные функции (валютный контроль, банковский надзор, страховой надзор, контроль и надзор на фондовом рынке и т.п.);

реализуются иные задачи, способствующие эффективному функционированию общества как единого социально-экономического и политико-правового механизма.

Единая денежно-кредитная сфера государства включает денежные средства государственных и муниципальных бюджетов всех уровней; средства государственных внебюджетных фондов, средства Банка России; средства кредитных и иных организаций, денежные средства физических лиц. В организационном смысле денежно-кредитную систему образуют центральные банки, государственные финансовые органы, кредитные организации, пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные фонды, валютные биржи, фондовые биржи и иные организации. Основным отличительным признаком организаций, образующих денежно-кредитную систему, является объект их деятельности, а именно: деньги, организация денежного обращения, инвестиции, кредитование и т.п. Эта связь обусловлена использованием общего объекта предпринимательской или иной социально полезной деятельности – денег, и единством его правового регулирования. Поэтому вышеупомянутая сфера любого государства не может оставаться вне единой государственной денежно-кредитной политики, вне международного денежно-кредитного рынка и международных денежно-кредитных отношений. Упомянутый тезис особенно актуален для России, с точки зрения ее отношений с независимыми государствами, возникшими на постсоветстком пространстве. Анализу организационных и политико-правовых особенностей взаимодействия России с другими независимыми государствами, возникшими на постсоветском пространстве, в денежно-кредитной сфере посвящена настоящая работа.

В работе использованы документы, действовавшие в период выполнения научно-исследовательского проекта – до декабря 2007 года.