Постановление Верховного Совета СССР от 11 декабря 1990 г. № 1830-I "О введении в действие Закона СССР "О Государственном банке СССР" и Закона СССР "О банках и банковской деятельности".

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Ввести в действие Закон СССР "О Государственном банке СССР" и Закон СССР "О банках и банковской деятельности" с момента их опубликования.

2. Впредь до приведения законодательства СССР, союзных и автономных республик в соответствие с Законами СССР "О Государственном банке СССР" и "О банках и банковской деятельности" акты законодательства в части, касающейся банков и банковской деятельности, применяются, поскольку они не противоречат этим Законам.

3. Банки в СССР, зарегистрированные Госбанком СССР в качестве коммерческих и кооперативных банков на дату вступления в силу вышеуказанных Законов, считаются уполномоченными на проведение операций в соответствии с Законом СССР "О банках и банковской деятельности".

Лицензии на проведение операций в иностранной валюте, выданные банкам Госбанком СССР и Внешэкономбанком СССР, считаются действительными в пределах установленных в них сроков.

4. Считать необходимым завершить формирование Центрального совета Госбанка СССР до 1 марта 1991 года. Впредь до начала его работы общее руководство системой центральных банков по выполнению функций резервной системы осуществляет Правление Госбанка СССР.

5. Сбербанк СССР остается в собственности Союза ССР. Передача учреждений Сбербанка СССР в собственность республик и образование на их основе сберегательных банков республик, независимых от Сбербанка СССР, может производиться при условии принятия республиками части государственного долга, профинансированной за счет средств населения во вкладах на соответствующей территории.

6. На переходный период, необходимый для приведения банковских структур, форм и методов работы банков в соответствие с требованиями названных Законов:

а) Внешэкономбанку СССР, Промстройбанку СССР и Сбербанку СССР устанавливаются индивидуальные экономические нормативы;

б) начиная с 1991 года прирост вкладов населения в учреждениях Сбербанка СССР, расположенных на территории республики, используется на цели, определенные статьей 38 Закона СССР "О банках и банковской деятельности", по согласованию с центральным банком этой республики;

в) иностранным банкам и банкам с участием иностранного капитала лицензии на проведение банковских операций выдаются Госбанком СССР.

Центральным банкам республик право выдачи лицензий указанным банкам предоставляется Центральным советом Госбанка СССР при создании ими необходимых для этого условий;

г) процентные ставки по кредитным операциям, установленные Госбанком СССР с 1 ноября 1990 года во исполнение пункта 5 Указа Президента СССР "О повышении заинтересованности граждан в хранении сбережений в учреждениях Сберегательного банка СССР", действуют не более шести месяцев от указанной даты.

7. Совету Министров СССР:

а) принять меры к урегулированию до 31 декабря 1991 года задолженности Министерства финансов СССР Госбанку СССР и другим банкам;

б) обеспечить передачу с баланса Министерства финансов СССР на баланс Госбанка СССР золотого запаса, необходимого для создания стабилизационного монетарного фонда государства;

в) обеспечить передачу в течение 1991 года в управление Госбанка СССР валютных резервов в соответствии со статьей 26 Закона СССР "О Государственном банке СССР". Размещение этих резервов на международных рынках по поручению Госбанка СССР осуществляет Внешэкономбанк СССР от своего имени;

г) сохранить за Внешэкономбанком СССР полномочия агента государства по привлечению иностранных кредитов и их обслуживанию, размещению валютных ресурсов государства. Внешэкономбанку СССР руководствоваться при этом решениями Союзно-республиканского валютного комитета.

Вывести Внешэкономбанк СССР из подчинения Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР с сохранением за ним функций, предусмотренных в его уставе, и принять меры к постепенному преобразованию Внешэкономбанка СССР в акционерный коммерческий банк с учетом взаимосвязи его статуса с условиями кредитных соглашений, заключенных им и иностранными государствами;

д) совместно с Советами Министров республик принять меры к обеспечению погашения иностранных кредитов, привлеченных Внешэкономбанком СССР по решениям Совета Министров СССР, и кредитов, предоставленных Внешэкономбанком СССР по таким решениям иностранным и советским организациям, а также переоформить на имя Министерства финансов СССР кредиты Внешэкономбанка СССР в рублях по советским экспортным поставкам, пролонгированным по решениям Совета Министров СССР;

е) возложить на Промстройбанк СССР функции агента государства по кредитованию при поддержке бюджета крупных программ общесоюзного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона СССР "О банках и банковской деятельности" принять меры к преобразованию Промстройбанка СССР в акционерный коммерческий банк до 31 декабря 1991 года;

ж) совместно с Госбанком СССР обеспечить разработку до конца 1991 года комплексной программы информатизации и компьютеризации банковской системы в СССР с использованием спутниковых каналов связи и привлечение соответствующих министерств и ведомств для выполнения этой программы;

з) до 1 марта 1991 года привести решения Правительства СССР в соответствие с Законом СССР "О Государственном банке СССР" и Законом СССР "О банках и банковской деятельности";

и) обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР нормативных актов, противоречащих вышеуказанным Законам СССР;

к) обеспечить разработку нормативных актов о порядке осуществления банковских операций инвестиционными, пенсионными и страховыми фондами, брокерскими и лизинговыми фирмами, другими специализированными финансовыми институтами, производящими отдельные виды таких операций.

8. Госбанку СССР:

а) до 1 марта 1991 года определить порядок и сферу применения иностранной валюты и платежных документов в рублях и иностранной валюте на территории СССР;

б) до 31 декабря 1991 года обеспечить создание аудиторских организаций для проверки деятельности коммерческих банков. Впредь до создания достаточного количества аудиторских организаций исполнение их функций осуществляет ревизионная служба центральных банков республик или Госбанка СССР;

в) обеспечить пересмотр и отмену нормативных актов Госбанка СССР, противоречащих названным Законам СССР.

9. Совету Министров СССР и Госбанку СССР до 1 марта 1991 года представить в Верховный Совет СССР предложения о приведении законодательных актов СССР в соответствие с Законами СССР "О Государственном банке СССР" и "О банках и банковской деятельности".

10. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных республик привести законодательные акты союзных и автономных республик в соответствие с Законами СССР "О Государственном банке СССР" и "О банках и банковской деятельности".

11. Создать в Секретариате Верховного Совета СССР Отдел по банкам и ценным бумагам для оказания Верховному Совету СССР практической помощи в выполнении функций, вытекающих из Законов СССР "О Государственном банке СССР" и "О банках и банковской деятельности", и контроле за исполнением этих Законов.

Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов

Москва, Кремль

11 декабря 1990 г.

№ 1830-I

Закон СССР от 11 декабря 1990 г. № 1828-I "О Государственном банке СССР"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Государственный банк СССР

Государственный банк СССР (Госбанк СССР) является центральным банком страны.

Статья 2. Государственный банк СССР и центральные банки республик - единая система

1. Госбанк СССР вместе с центральными (государственными, национальными) банками союзных и автономных республик (далее именуемыми "центральные банки республик") и их учреждениями образует единую систему центральных банков, основанную на общей денежной единице и выполняющую функции резервной системы.

2. Высшим органом управления системой центральных банков в части выполнения функций резервной системы является Центральный совет Госбанка СССР (далее именуемый "Центральный совет").

Указания Госбанка СССР, связанные с выполнением решений Центрального совета, обязательны для всех банков на территории СССР.

3. Деятельность Госбанка СССР и центральных банков республик, связанная с осуществлением функций резервной системы, регулируется настоящим Законом.

Деятельность центральных банков республик за рамками резервной системы регулируется банковским законодательством республик.

Статья 3. Госбанк СССР - юридическое лицо

1. Госбанк СССР является юридическим лицом.

2. Союз ССР не несет ответственности по обязательствам Госбанка СССР за исключением случаев, когда он сам принял на себя такую ответственность.

Госбанк СССР не несет ответственности по обязательствам Союза ССР за исключением случаев, когда он сам принял на себя такую ответственность.

3. Госбанк СССР представляет интересы СССР в отношениях с центральными банками других стран, в международных банках и иных финансово-кредитных организациях, где межгосударственное сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков страны.

4. Госбанк СССР имеет устав, который утверждается Центральным советом.

Статья 4. Основные задачи Госбанка СССР и центральных банков республик

Основными задачами Госбанка СССР и центральных банков республик как единой системы являются:

а) обеспечение устойчивости общей денежной единицы;

б) проведение единой государственной политики в области кредита, денежного обращения, расчетов и валютных отношений;

в) защита интересов кредиторов и вкладчиков банков на основе определения общих для всех республик правил регулирования деятельности коммерческих банков и контроля за их соблюдением;

г) содействие развитию экономики, созданию единого рынка СССР и его интеграции в мировую экономику.

Статья 5. Основные функции резервной системы. Взаимодействие Госбанка СССР и центральных банков республик

1. Госбанк СССР и центральные банки республик в рамках резервной системы выполняют следующие функции:

а) осуществляют эмиссию денег и организуют их обращение;

б) являются кредитором последней инстанции для коммерческих банков;

в) организуют расчеты между банками;

г) обслуживают государственный долг СССР и республик;

д) проводят операции на рынке ценных бумаг, с союзным бюджетом и бюджетами республик, по продаже и покупке иностранной валюты на свободном рынке, предусмотренные настоящим Законом для Госбанка СССР и центральных банков республик;

е) выдают коммерческим банкам лицензии на совершение банковских операций и операций в иностранной валюте;

ж) осуществляют контроль за деятельностью коммерческих банков.

2. Госбанк СССР и центральные банки республик, взаимодействуя в выполнении функций резервной системы, выступают органичными звеньями единой системы, в которой обязательства одного банка одновременно являются обязательствами всех остальных банков. Регулирование их текущей деятельности осуществляется Центральным советом исходя из задач, указанных в статье 4 настоящего Закона, в соответствии с экономической целесообразностью и требованиями рациональной организации банковского дела.

Статья 6. Подотчетность Госбанка СССР

1. Госбанк СССР подотчетен Верховному Совету СССР и независим от исполнительных и распорядительных органов государственной власти.

2. Деятельность Госбанка СССР может проверяться соответствующим комитетом Верховного Совета СССР или по его поручению аудиторской организацией.

Статья 7. Уставный капитал и фонды Госбанка СССР

1. Уставный капитал Госбанка СССР составляет 1500 млн. рублей.

2. Госбанк СССР может создавать целевые фонды, предусмотренные его уставом.

Статья 8. Распределение консолидированной прибыли Госбанка СССР

1. Госбанк СССР и центральные банки республик освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов и государственной пошлины.

2. Консолидированная прибыль Госбанка СССР образуется в результате выполнения Госбанком СССР и центральными банками республик функций резервной системы.

3. Консолидированная прибыль Госбанка СССР после пополнения фондов, предусмотренных его уставом и уставами центральных банков республик, перечисляется не реже одного раза в год равными долями (по 1/3):

а) в союзный бюджет;

б) в бюджеты республик пропорционально величине их валового национального продукта;

в) в бюджеты республик пропорционально численности их населения.

4. Прибыль центральных банков республик, не связанная с выполнением функций резервной системы, распределяется в порядке, установленном законодательством республик.

Статья 9. Отчетность Госбанка СССР

1. Госбанк СССР ежегодно представляет Верховному Совету СССР не позднее 15 апреля отчет о своей работе, сводные (консолидированные) баланс и счет прибылей и убытков с включением операций центральных банков республик, связанных с выполнением функций резервной системы.

Консолидированные баланс и счет прибылей и убытков Госбанка СССР должны быть удостоверены аудиторской организацией.

2. Госбанк СССР ежеквартально публикует сводный (консолидированный) баланс и данные, характеризующие состояние денежного обращения страны.

Глава II. Денежная система СССР

Статья 10. Денежная единица СССР

1. Официальной денежной единицей СССР является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек.

2. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.

Статья 11. Платежные средства

1. Рубль является единственным законным платежным средством на всей территории СССР.

2. Виды платежных документов в рублях, имеющих хождение на территории СССР, определяются Госбанком СССР.

3. Использование иностранной валюты, а также любых платежных документов в иностранной валюте на территории СССР допускается только с разрешения Госбанка СССР, который определяет порядок и сферу их обращения.

4. Нормативные акты Госбанка СССР, регулирующие порядок и сферу обращения иностранной валюты и платежных документов в рублях и иностранной валюте, обязательны для исполнения на всей территории СССР.

Статья 12. Эмиссия наличных денег (денежных знаков)

1. Исключительное право выпуска наличных денег в обращение и изъятия их из обращения принадлежит Госбанку СССР в соответствии с функциями резервной системы.

2. Эмиссия наличных денег осуществляется в форме банковских билетов (банкнот) Госбанка СССР и металлической монеты.

Банкноты и монета являются безусловным обязательством Госбанка СССР и обеспечиваются всеми его активами.

3. Достоинство (номинал) банкнот и металлической монеты и их отличительные признаки определяются Госбанком СССР.

Статья 13. Организация обращения денежных знаков

1. Обращение денежных знаков организуется Госбанком СССР и центральными банками республик.

2. Госбанк СССР:

а) определяет порядок ведения кассовых операций в народном хозяйстве;

б) организует изготовление банкнот и металлической монеты;

в) устанавливает правила перевозки, хранения и инкассации наличных денег;

г) обеспечивает создание резервных фондов банкнот и металлической монеты;

д) устанавливает признаки и порядок определения платежности денежных знаков, а также порядок замены поврежденных банкнот и монеты и их уничтожения.

Глава III. Денежно-кредитное регулирование

Статья 14. Управление денежным обращением

1. Управление денежным обращением в стране осуществляется Госбанком СССР и центральными банками республик в соответствии с функциями резервной системы на основе Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики путем регулирования объема и структуры денежной массы в обращении, состоящей из наличных денег в обращении, денежных средств на счетах и во вкладах юридических лиц и граждан, других безусловных денежных обязательств банков.

2. Основными экономическими методами регулирования денежной массы в обращении являются:

а) определение объема кредитов, предоставляемых Госбанком СССР и центральными банками республик коммерческим банкам;

б) покупка и продажа ценных бумаг и иностранной валюты;

в) определение норм обязательных резервов, размещаемых коммерческими банками в Госбанке СССР и центральных банках республик;

г) определение процентных ставок по кредитам, предоставляемым Госбанком СССР и центральными банками республик коммерческим банкам.

Статья 15. Главные направления единой государственной денежно-кредитной политики

Главные направления единой государственной денежно-кредитной политики утверждаются Верховным Советом СССР ежегодно одновременно с государственным планом и бюджетом.

В Главные направления единой государственной денежно-кредитной политики включаются:

а) анализ и прогноз экономической конъюнктуры в увязке с показателями социального и экономического развития страны и республик, союзного и республиканских бюджетов;

б) экономически обоснованные максимальные границы денежной массы в обращении;

в) основные направления процентной и валютной политики;

г) основные методы денежно-кредитного регулирования.

Проект Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики подготавливается Госбанком СССР совместно с центральными банками республик в сотрудничестве с Правительством СССР и правительствами республик.

Статья 16. Регулирование уровня процентных ставок

Госбанк СССР осуществляет регулирование уровня банковских процентных ставок в стране путем изменения ставки по кредитам, предоставляемым Госбанком СССР и Центральными банками республик.

Статья 17. Временные меры по ограничению денежной массы в обращении

1. В случае устойчивого превышения максимальных границ денежной массы и инфляционного роста цен, в условиях невозможности приостановления этих процессов экономическими методами регулирования, предусмотренными в статье 14 настоящего Закона, Центральным советом могут проводиться дополнительные меры путем ограничения объема кредитных вложений коммерческих банков, установления пределов изменения процентных ставок по их активным и пассивным операциям, пределов комиссионного вознаграждения коммерческих банков. Эти меры могут проводиться дифференцированно в зависимости от типа банка, вида кредита, отрасли, региона.

2. Временные меры по ограничению денежной массы в обращении вводятся на основании Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики либо Центральным советом самостоятельно. В последнем случае они вводятся на срок до шести месяцев. Этот срок может быть продлен Президентом СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР.

Статья 18. Регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств

Госбанк СССР регулирует курс рубля к денежным единицам иностранных государств путем установления официальных котировок курса и совершения операций по продаже и покупке иностранной валюты за рубли на свободном валютном рынке.

Глава IV. Операции Госбанка СССР и центральных банков республик в рамках единой системы

Статья 19. Операции с банками

Госбанк СССР и центральные банки республик вправе:

а) предоставлять коммерческим банкам кредиты на срок по соглашению с заемщиком;

б) покупать, продавать и совершать иные сделки с векселями и чеками, имеющими подписи трех обязанных по ним лиц с известной платежеспособностью, сроком платежа в течение трех месяцев с даты покупки;

в) покупать, хранить и продавать государственные ценные бумаги;

г) предоставлять кредиты на срок, не превышающий трех месяцев, под залог:

векселей, удовлетворяющих требованиям пункта "б" настоящей статьи, в размере, не превышающем 90 процентов их номинальной стоимости;

ценных бумаг, предусмотренных пунктом "в" настоящей статьи, в размере, не превышающем 90 процентов их номинальной стоимости;

д) покупать и продавать иностранную валюту и платежные документы в иностранной валюте, выставляемые советскими и иностранными банками.

Статья 20. Операции на рынке ценных бумаг

В целях регулирования денежного обращения Госбанк СССР и центральные банки республик могут покупать и продавать по рыночным ценам векселя, удовлетворяющие требованиям пункта "б" статьи 19 настоящего Закона, и государственные ценные бумаги.

Статья 21. Операции с союзным бюджетом и бюджетами республик

Госбанк СССР и центральные банки республик могут предоставлять Министерству финансов СССР и министерствам финансов республик кредиты на общих условиях в пределах лимита задолженности, устанавливаемого Верховным Советом СССР.

В пределах этого лимита Госбанк СССР и центральные банки республик могут покупать государственные ценные бумаги у Министерства финансов СССР и министерств финансов республик для их последующего размещения. В исключительных случаях Президент СССР может разрешить краткосрочный кредит на ограниченную сумму сверх установленного лимита с последующим утверждением Верховным Советом СССР.

Статья 22. Обслуживание государственного долга

Госбанк СССР и центральные банки республик осуществляют обслуживание государственного долга СССР и республик путем проведения операций по размещению государственных займов, их погашению и выплате процентов по ним.

Статья 23. Кассовое исполнение союзного бюджета и бюджетов республик

Госбанк СССР и центральные банки республик осуществляют кассовое исполнение союзного бюджета и бюджетов республик через свои учреждения и коммерческие банки.

Нормативные акты Госбанка СССР по вопросам кассового исполнения бюджетов согласовываются с Министерством финансов СССР и обязательны для выполнения всеми банками на территории СССР.

Статья 24. Организация расчетов между банками

Госбанк СССР и центральные банки республик организуют расчеты между коммерческими банками через корреспондентские счета, открываемые этими банками в Госбанке СССР и центральных банках республик, или иными способами, приемлемыми для коммерческих банков.

Статья 25. Операции в иностранной валюте

Госбанк СССР и центральные банки республик вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в СССР и за границей, которые соответствуют законодательству СССР и используются в международной банковской практике.

Статья 26. Управление золотовалютными резервами Госбанка СССР

Госбанк СССР управляет золотовалютными резервами, которые находятся на балансе Госбанка СССР и служат обеспечением его обязательств.

Операции по размещению и хранению этих резервов осуществляются Госбанком СССР самостоятельно или через уполномоченные банки и организации.

Глава V. Регулирование Госбанком СССР и центральными банками республик деятельности коммерческих банков в СССР

Статья 27. Принципы взаимоотношений Госбанка СССР и центральных банков республик с коммерческими банками

Госбанк СССР и центральные банки республик своей деятельностью способствуют созданию общих условий для функционирования коммерческих банков и внедрению принципов добросовестной банковской конкуренции.

Госбанк СССР и центральные банки республик не вмешиваются в текущую деятельность коммерческих банков. Регулирующие и контрольные функции Госбанка СССР и центральных банков республик ограничены пределами настоящего Закона и направлены на поддержание стабильности денежно-кредитной системы, защиту интересов банковских кредиторов и вкладчиков.

Статья 28. Выдача лицензий на совершение банковских операций. Общесоюзная книга регистрации коммерческих банков

1. Лицензии на совершение банковских операций выдаются центральными банками республик в порядке, предусмотренном Законом СССР "О банках и банковской деятельности".

Общесоюзным коммерческим банкам лицензии на совершение банковских операций выдаются Госбанком СССР.

2. Госбанк СССР ведет Общесоюзную книгу регистрации коммерческих банков.

Статья 29. Выдача лицензий на проведение операций в иностранной валюте

Госбанк СССР и центральные банки республик выдают коммерческим банкам лицензии на осуществление операций в иностранной валюте в СССР и за границей в соответствии с правилами, устанавливаемыми Госбанком СССР.

Госбанк СССР может вводить ограничения для коммерческих банков на объемы привлечения кредитов из-за границы в соответствии с общегосударственной политикой управления внешним долгом.

Статья 30. Полномочия Госбанка СССР по определению порядка формирования страховых и резервных фондов

Госбанк СССР определяет порядок формирования из прибыли коммерческих банков страховых и резервных фондов, предназначенных для покрытия возможных убытков.

Статья 31. Экономические нормативы, устанавливаемые для коммерческих банков

Госбанк СССР устанавливает для коммерческих банков следующие экономические нормативы:

а) минимальный размер уставного капитала;

б) предельное соотношение между размером собственных средств банка и суммой его активов;

в) показатели ликвидности баланса;

г) размер обязательных резервов, размещаемых в Госбанке СССР и центральных банках республик;

д) максимальный размер риска на одного заемщика;

е) максимальные размеры валютного, процентного и курсового рисков.

Статья 32. Предельное соотношение между размером собственных средств банка и суммой его активов

Предельное соотношение между размером собственных средств банка и суммой его активов определяется по методологии, устанавливаемой Госбанком СССР.

Статья 33. Показатели ликвидности баланса

Госбанк СССР устанавливает показатели ликвидности баланса коммерческого банка в виде нормативного соотношения между активами и обязательствами банка с учетом сроков их погашения, а также возможности реализации активов.

Статья 34. Размер обязательных резервов

Госбанк СССР устанавливает размер обязательных резервов, размещаемых в Госбанке СССР и центральных банках республик, в процентном отношении ко всем обязательствам коммерческого банка или к какой-либо их части.

Коммерческие банки поддерживают остаток средств на резервных счетах в Госбанке СССР и центральных банках республик в размерах, установленных обязательными резервными требованиями.

Средства, находящиеся на резервных счетах, не могут использоваться для кредитных операций коммерческих банков.

Статья 35. Максимальный размер риска на одного заемщика

Госбанк СССР устанавливает максимальный размер риска на одного заемщика в процентном отношении к общей сумме собственных средств банка. В расчет риска включается вся сумма вложений и кредитов данному заемщику, а также выданные по его поручению гарантии, поручительства и иные обязательства.

Статья 36. Максимальные размеры валютного, процентного и курсового рисков

Госбанк СССР ограничивает для коммерческих банков максимальную сумму несбалансированности различных видов активов и пассивов по их валютной и процентной структуре.

Глава VI. Учет и отчетность банков. Контроль Госбанка СССР и центральных банков республик за деятельностью коммерческих банков

Статья 37. Правила учета в банках

Госбанк СССР устанавливает правила бухгалтерского учета во всех банках.

Статья 38. Отчетность и информация, представляемые коммерческими банками

Госбанк СССР совместно с центральными банками республик устанавливают для коммерческих банков объем и формы отчетных и иных информационных материалов, необходимых для выполнения ими своих аналитических и контрольных функций.

Статья 39. Контрольные функции Госбанка СССР и центральных банков республик

1. Госбанк СССР и центральные банки республик осуществляют контроль за соблюдением коммерческими банками банковского законодательства.

2. Госбанк СССР и центральные банки республик могут назначить сплошную или выборочную проверку операций коммерческих банков.

Проверка деятельности коммерческих банков проводится ревизионными службами Госбанка СССР и центральных банков республик или по их поручению аудиторской организацией.

Статья 40. Полномочия Госбанка СССР и центральных банков республик по устранению нарушений банковского законодательства

1. При обнаружении нарушений коммерческим банком банковского законодательства Госбанк СССР или центральный банк республики дают ему обязательные указания об устранении в определенный срок выявленных нарушений.

2. В случаях систематического несоблюдения коммерческим банком экономических нормативов, неисполнения предписаний Госбанка СССР и центральных банков республик в отношении сроков и условий устранения нарушений, непредставления или представления недостоверной отчетности, убыточной деятельности, возникновения положения, угрожающего интересам вкладчиков и кредиторов банка, Госбанк СССР или центральный банк республики может:

а) ставить перед учредителями (участниками) коммерческого банка вопрос о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению банка (увеличении собственных средств, изменении структуры активов и других), о реорганизации или ликвидации банка;

б) применить санкцию в виде:

взыскания денежного штрафа в размере дополнительного дохода, полученного в результате неправомерных действий банка;

повышения нормы обязательных резервов;

назначения временной администрации по управлению банком на период, необходимый для его финансового оздоровления;

отзыва лицензии на совершение банковских операций.

Статья 41. Порядок разрешения споров

Решения, принимаемые Госбанком СССР и центральными банками республик в порядке исполнения ими функций лицензирования и контроля, могут быть оспорены коммерческими банками или их учредителями в суде или государственном арбитраже по принадлежности.

Глава VII. Организация управления Госбанком СССР и центральными банками республик

Статья 42. Полномочия Центрального совета

Центральный совет как высший орган управления Госбанком СССР и центральными банками республик решает все принципиальные вопросы деятельности единой системы центральных банков, в том числе:

а) принимает проект Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

б) определяет объемы и виды операций Госбанка СССР и центральных банков республик с коммерческими банками, на рынке ценных бумаг, на свободном валютном рынке, с союзным бюджетом и бюджетами республик;

в) устанавливает процентные ставки по операциям Госбанка СССР и центральных банков республик с коммерческими банками, союзным бюджетом и бюджетами республик;

г) утверждает нормативы обязательных резервов коммерческих банков, размещаемых в Госбанке СССР и центральных банках республик, и другие экономические нормативы, регулирующие деятельность банков в СССР;

д) принимает меры к ограничению кредитных вложений и процентных ставок по операциям коммерческих банков при невозможности приостановления инфляционных процессов экономическими методами денежно-кредитного регулирования;

е) определяет виды платежных документов в рублях и иностранной валюте, имеющих хождение на территории СССР, а также порядок использования иностранной валюты на территории СССР и сферу ее обращения;

ж) устанавливает правила проведения Госбанком СССР и центральными банками республик операций в иностранной валюте;

з) вводит для коммерческих банков ограничения на объемы привлечения кредитов из-за границы;

и) рассматривает отчет о работе Госбанка СССР, годовые сводные (консолидированные) баланс, счет прибылей и убытков;

к) назначает заместителей Председателя Госбанка СССР (кроме первого заместителя) и членов Правления Госбанка СССР;

л) утверждает смету расходов Госбанка СССР;

м) утверждает устав Госбанка СССР.

Статья 43. Состав Центрального совета и порядок его формирования

1. Центральный совет состоит из 12 членов:

а) Председателя Госбанка СССР и его первого заместителя, назначаемых Верховным Советом СССР по представлению Президента СССР сроком на 6 лет;

б) десяти членов Центрального совета из числа председателей центральных банков или других полномочных представителей республик, назначаемых Президентом СССР по представлению Совета Федерации с последующим утверждением Верховным Советом СССР сроком на 4 года.

2. Председатель Госбанка СССР, его первый заместитель и члены Центрального совета могут быть освобождены от должности Верховным Советом СССР только по их личному заявлению, а также в случаях болезни и невозможности исполнения своих обязанностей.

Статья 44. Консультативный орган Центрального совета

1. Председатели центральных банков республик могут работать в составе консультативного органа Центрального совета - Совета по денежно-кредитной политике.

2. Функции Совета по денежно-кредитной политике, а также порядок его работы определяются Центральным советом.

Статья 45. Порядок работы Центрального совета

1. Заседания Центрального совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

По решению Председателя Госбанка СССР или требованию не менее чем трех членов Центрального совета могут проводиться внеочередные заседания Центрального совета.

2. Заседание Центрального совета считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей его членов.

На заседании Центрального совета председательствует Председатель Госбанка СССР, а в его отсутствие - первый заместитель Председателя Госбанка СССР.

3. Решения Центрального совета принимаются, как правило, простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Для принятия решений по вопросам, предусмотренным статьями 14 и 17 настоящего Закона, требуется большинство в две трети голосов членов Центрального совета, присутствующих на заседании.

4. Центральный совет может приглашать на свои заседания председателей центральных банков республик, не вошедших в его состав, с правом совещательного голоса.

Статья 46. Правление Госбанка СССР

1. Правление Госбанка СССР является постоянно действующим исполнительным органом Центрального совета и руководящим органом Госбанка СССР.

2. Правление Госбанка СССР:

а) подготавливает материалы к заседаниям Центрального совета;

б) разрабатывает проект Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и составляет годовой отчет Госбанка СССР, сводные (консолидированные) баланс и счет прибылей и убытков;

в) подготавливает нормативные акты и другие указания во исполнение решений Центрального совета, взаимодействует с центральными банками республик в выполнении функций резервной системы;

г) организует экономические исследования и готовит методические разработки в области банковского дела, разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности банков в СССР;

д) обеспечивает взаимодействие Госбанка СССР с органами государственной власти и управления СССР, центральными банками зарубежных стран и международными валютно-финансовыми организациями;

е) осуществляет руководство текущей деятельностью Госбанка СССР.

3. В состав Правления Госбанка СССР входят Председатель Госбанка СССР, его заместители и члены Правления.

Статья 47. Председатель Госбанка СССР

1. Председатель Госбанка СССР:

а) ведет заседания Центрального совета и подписывает его решения;

б) представляет в Верховный Совет СССР проект Главных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Госбанка СССР;

в) издает нормативные акты и другие указания во исполнение решений Центрального совета;

г) приостанавливает действие указаний центральных банков республик по выполнению функций резервной системы, противоречащих настоящему Закону или решениям Центрального совета;

д) представляет Госбанк СССР в стране и за границей;

е) руководит работой Правления Госбанка СССР.

2. В отсутствие Председателя Госбанка СССР его функции выполняет его первый заместитель.

Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

Москва, Кремль

11 декабря 1990 года

Закон СССР от 11 декабря 1990 г. № 1829-I "О банках и банковской деятельности"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие банка

Банком является учреждение, созданное для привлечения денежных средств

и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности.

Банк является юридическим лицом.

Статья 2. Банковские операции

1. Банки принимают и размещают денежные вклады, привлекают и предоставляют кредиты, осуществляют расчеты по поручению клиентов и банков-корреспондентов и их кассовое обслуживание.

Банки могут также совершать иные операции, не противоречащие законодательству и предусмотренные их уставами, в частности все или некоторые из следующих:

а) ведение счетов клиентов и банков-корреспондентов;

б) финансирование капитальных вложений по поручению владельцев или распорядителей инвестируемых средств;

в) выпуск платежных документов и иных ценных бумаг (чеков, аккредитивов, векселей, акций, облигаций и других);

г) покупка, продажа и хранение государственных платежных документов и иных ценных бумаг и другие операции с ними;

д) выдача поручительств, гарантий и иных обязательств за третьих лиц, предусматривающих их исполнение в денежной форме;

е) приобретение права требования из поставки товаров и оказания услуг, принятие рисков исполнения таких требований и инкассация этих требований (факторинг);

ж) покупка у организаций и граждан и продажа им иностранной валюты;

з) покупка и продажа в СССР и за границей драгоценных металлов, природных драгоценных камней, а также изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

и) привлечение и размещение драгоценных металлов на счета и во вклады и иные операции с этими ценностями в соответствии с международной банковской практикой;

к) доверительные операции (привлечение и размещение средств, управление ценными бумагами и другие) по поручению клиентов;

л) оказание консультационных услуг, связанных с банковской деятельностью.

Операции, предусмотренные настоящей статьей, могут проводиться как в рублях, так и в иностранной валюте.

2. Банки обязаны выполнять операции по кассовому исполнению союзного бюджета и бюджетов республик по поручению Государственного банка СССР и центральных банков республик.

3. Банкам запрещается осуществлять деятельность в сфере материального производства и торговли материальными ценностями, а также по всем видам страхования.

Статья 3. Фирменное наименование

Термин "банк" или иные словосочетания с применением этого термина могут быть использованы в фирменном наименовании или рекламных целях лишь учреждениями, имеющими право на совершение банковских операций в соответствии с настоящим Законом.

Статья 4. Разграничение ответственности государства и банков

Банки в СССР не отвечают по обязательствам государства, государство не отвечает по обязательствам банков, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, другими законодательными актами Союза ССР и республик, и случаев, когда банки или государство принимают на себя такую ответственность.

Статья 5. Банковская система СССР

Банковская система СССР включает:

а) Государственный банк СССР (Госбанк СССР) и центральные (государственные, национальные) банки союзных и автономных республик (далее именуемые "центральные банки республик") и их учреждения.

Деятельность Госбанка СССР регулируется Законом СССР "О Государственном банке СССР". Деятельность центральных банков республик регулируется законами республик об этих учреждениях, а по вопросам, связанным с выполнением функций резервной системы, также Законом СССР "О Государственном банке СССР".

Положения настоящего Закона применяются к Госбанку СССР и центральным банкам республик лишь в случаях, прямо предусмотренных этим Законом;

б) коммерческие банки.

Деятельность коммерческих банков регулируется настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним другими законами СССР и республик.

Деятельность банков с участием иностранного капитала, банков, уставной капитал которых полностью принадлежит иностранным участникам (далее именуемых "иностранные банки"), а также филиалов банков других стран регулируется, помимо настоящего Закона, законодательными актами Союза ССР и республик об иностранных инвестициях в СССР.

Статья 6. Коммерческие банки и их виды

1. Коммерческие банки осуществляют на договорных условиях кредитно-расчетное и иное банковское обслуживание юридических лиц и граждан путем совершения операций и оказания услуг, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.

2. Коммерческие банки различаются:

по принадлежности уставного капитала и способу его формирования - в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, с участием иностранного капитала, иностранные банки и другие;

по видам совершаемых операций - универсальные и специализированные;

по территории деятельности - общесоюзные, республиканские, региональные;

по отраслевой ориентации.

3. Для финансирования общесоюзных, республиканских, региональных и иных программ могут создаваться специальные коммерческие банки в порядке и на условиях, предусматриваемых законодательными актами Союза ССР и республик.

Статья 7. Уставы коммерческих банков

1. Коммерческие банки действуют в соответствии с их уставами.

2. В уставе банка должны содержаться:

а) наименование банка и его местонахождение (почтовый адрес);

б) перечень операций, осуществляемых банком;

в) размер уставного фонда и перечень иных фондов, образуемых банком;

г) положение о том, что банк является юридическим лицом;

д) положения об органах управления банка, их структуре, порядке образования и функциях.

В устав могут включаться также иные, не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности банка.

Статья 8. Независимость коммерческих банков

Коммерческие банки независимы от исполнительных и распорядительных органов государственной власти и управления при принятии ими решений, связанных с текущей банковской деятельностью.

Работникам органов государственной власти и управления запрещается участие, в том числе путем совмещения должностей, в органах управления банков.

Статья 9. Союзы и ассоциации коммерческих банков

Коммерческие банки могут создавать союзы, ассоциации и иные объединения для координации своей деятельности и защиты своих интересов.

Глава II. Порядок открытия и прекращения коммерческих банков

Статья 10. Учредители, акционеры (участники) коммерческих банков

1. Учредителями, акционерами (участниками) коммерческих банков могут быть юридические лица и граждане, за исключением Советов народных депутатов всех уровней и их исполнительных органов, политических организаций и специализированных общественных фондов. Доля участия любого из учредителей, акционеров (участников) не должна превышать 35 процентов размера уставного капитала.

2. При создании иностранных банков и банков с участием иностранного капитала один из иностранных учредителей должен быть банком.

Статья 11. Лицензионный порядок деятельности коммерческих банков

Коммерческие банки осуществляют свою деятельность на основании лицензий на совершение банковских операций, получаемых от центрального банка республики, на территории которой они находятся.

Общесоюзным коммерческим банкам лицензии на совершение банковских операций выдаются Госбанком СССР.

Статья 12. Документация, необходимая для получения лицензии

Для получения лицензии на проведение банковских операций представляются следующие документы:

а) ходатайство о выдаче лицензии;

б) учредительные документы: учредительный договор, устав банка, протокол о принятии устава и назначения руководящих органов банка;

в) экономическое обоснование;

г) заключение аудиторской организации о финансовом положении учредителей;

д) сведения о профессиональной пригодности руководителей (председателя и главного бухгалтера) банка, предлагаемых учредителями;

е) другие документы, предусмотренные законодательством республик.

Статья 13. Дополнительная документация для получения лицензии банком с участием иностранного капитала, иностранным банком или филиалом банка другой страны

Для получения лицензии на совершение банковских операций банком с участием иностранного капитала, иностранным банком или филиалом банка другой страны дополнительно к документам, указанным в статье 12 настоящего Закона, представляются следующие легализованные в установленном порядке документы:

а) иностранными юридическими лицами:

решение соответствующего органа иностранного учредителя (участника) о его участии в создании банка на территории СССР или об открытии филиала;

письменное согласие контрольного органа страны местопребывания иностранного учредителя (участника) на его участие в создании банка на территории СССР или открытие филиала в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством соответствующей страны;

б) иностранными гражданами:

подтверждение первоклассного иностранного банка о платежеспособности данного лица;

рекомендации не менее чем от двух иностранных юридических лиц или граждан с известной платежеспособностью.

Статья 14. Полномочия центральных банков республик в отношении размера капитала иностранных банков и банков с участием иностранного капитала

Для обеспечения всем коммерческим банкам равных конкурентных условий центральные банки республик могут предъявлять дополнительные требования к учредителям иностранных банков и банков с участием иностранного капитала относительно минимального и максимального размеров их уставного капитала.

Статья 15. Срок для рассмотрения ходатайства

1. Ходатайства о выдаче лицензии рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца с момента получения ходатайства и всех документов, предусмотренных настоящим Законом для выдачи лицензии, если иной срок не предусмотрен законодательством республик.

2. В случае превышения центральным банком республики или Госбанком СССР указанного срока рассмотрения ходатайства центральный банк республики или Госбанк СССР уплачивает учредителям коммерческого банка штраф в размере 0,01 процента от суммы объявленного уставного капитала коммерческого банка за каждый день просрочки.

3. Ходатайство считается рассмотренным в день отправки соответствующего решения учредителям коммерческого банка.

Статья 16. Основания для отказа в выдаче лицензий на проведение банковских операций

1. Центральный банк республики или Госбанк СССР может отказать в выдаче лицензии на проведение банковских операций по любому из следующих оснований:

а) несоответствие учредительного договора и устава действующему в СССР законодательству;

б) неудовлетворительное финансовое положение учредителей (по заключению аудиторской организации), угрожающее интересам вкладчиков и кредиторов банка.

2. Центральный банк республики или Госбанк СССР могут также не выдать лицензию на проведение банковских операций, если придут к выводу о профессиональной непригодности руководителей банка. Руководители банка (председатель и главный бухгалтер) должны обладать безупречной деловой репутацией и иметь опыт банковской работы.

Статья 17. Регистрация коммерческих банков

1. Одновременно с выдачей лицензии на проведение банковских операций центральный банк республики или Госбанк СССР производят регистрацию коммерческого банка и сообщают ему регистрационный номер.

2. Коммерческий банк получает статус юридического лица с момента его регистрации.

3. Центральные банки республик сообщают Правлению Госбанка СССР о регистрации коммерческих банков и представляют копии выданных им лицензий для записи в Общесоюзную книгу регистрации коммерческих банков.

4. Коммерческие банки не подлежат регистрации в исполнительном комитете районного, районного в городе, городского Совета народных депутатов.

Статья 18. Порядок открытия коммерческими банками филиалов и представительств на территории СССР

1. Коммерческие банки могут открывать на территории СССР свои филиалы и представительства с их регистрацией в центральном банке республики, на территории которой открывается филиал или представительство. Для регистрации филиала или представительства коммерческий банк сообщает центральному банку республики свой регистрационный номер.

2. Филиалы коммерческих банков могут осуществлять банковские операции только с момента их регистрации.

3. Об открытии филиала или представительства коммерческого банка центральный банк республики сообщает в Правление Госбанка СССР для занесения филиала или представительства в Общесоюзную книгу регистрации коммерческих банков.

4. Порядок открытия представительств банков других стран регулируется законодательством Союза ССР и республик.

Статья 19. Основания для отзыва лицензии на проведение банковских операций

1. Центральный банк республики или Госбанк СССР могут отозвать лицензию на проведение банковских операций в случаях:

а) обнаружения недостоверных сведений, на основании которых выдана лицензия;

б) задержки начала деятельности более чем на один год с даты выдачи лицензии;

в) осуществления операций, запрещенных статьей 2 настоящего Закона, а также выходящих за пределы специальной правоспособности коммерческого банка, предусмотренной его уставом;

г) на основаниях, предусмотренных статьей 40 Закона СССР "О Государственном банке СССР";

д) выявления нарушений банком требований антимонопольного законодательства.

2. Отзыв лицензии действует как решение о ликвидации банка. Отзыв лицензии является крайней мерой, которой, как правило, должны предшествовать предупредительные меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Статья 20. Обязанность коммерческих банков извещать центральный банк республики или Госбанк СССР об изменениях в учредительных документах

Коммерческие банки обязаны в месячный срок уведомлять центральные банки республик или Госбанк СССР об изменениях, внесенных в учредительные документы, с приложением нотариально заверенных копий измененных документов. При наличии в изменениях учредительных документов оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренных в статье 16 настоящего Закона, лицензия может быть отозвана с последствиями, предусмотренными статьей 19 настоящего Закона.

Статья 21. Прекращение коммерческого банка

Коммерческий банк прекращается в соответствии с законодательством об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, а также в случаях, предусмотренных настоящим Законом и Законом СССР "О Государственном банке СССР".

Статья 22. Порядок обжалования и разрешения споров

Коммерческие банки или их учредители могут обжаловать в суде или государственном арбитраже по принадлежности решения, принимаемые Госбанком СССР и центральными банками республик в порядке исполнения ими функций лицензирования и контроля.

Глава III. Обеспечение финансовой прочности банка и защита интересов его клиентов

Статья 23. Соблюдение коммерческими банками экономических нормативов

В целях обеспечения финансовой прочности банка и защиты интересов его клиентов коммерческие банки соблюдают экономические нормативы, устанавливаемые Госбанком СССР в соответствии с Законом СССР "О Государственном банке СССР", а также создают страховые и резервные фонды.

Статья 24. Банковская тайна

1. Банки в СССР гарантируют тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и корреспондентов. Все служащие банка обязаны хранить тайну по операциям, счетам и вкладам банка, его клиентов и корреспондентов.

2. Справки по операциям и счетам юридических лиц и иных организаций могут выдаваться самим организациям, их вышестоящим органам, государственным налоговым инспекциям, судам, следственным органам, органам арбитража, аудиторским организациям.

3. Справки по счетам и вкладам граждан выдаются, кроме самих клиентов и их представителей, также судам и следственным органам по делам, находящимся в их производстве, в случаях, когда на денежные средства и иные ценности клиентов, находящиеся на счетах и во вкладах, может быть наложен арест, обращено взыскание или применена конфискация имущества.

4. Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном банку завещательном распоряжении, государственным нотариальным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а также иностранным консульским учреждениям.

Статья 25. Наложение ареста и обращение взыскания на денежные средства и другие ценности, находящиеся в банках

1. На денежные средства и другие ценности юридических лиц, иностранных и международных организаций, находящиеся в банках, арест может быть наложен не иначе как по решениям судов, постановлениям следственных органов или органов арбитража, а взыскание может быть обращено лишь по исполнительным листам, выданным судами, по приказам органов арбитража и другим исполнительным документам, а также по требованию государственных налоговых инспекций.

2. На денежные средства и другие ценности граждан, находящиеся в банках, арест может быть наложен и взыскание обращено только на основании приговора или решения суда.

Конфискация денежных средств и других ценностей граждан может быть произведена на основании вступившего в законную силу приговора или вынесенного в соответствии с законом постановления о конфискации имущества.

Глава IV. Отношения между банками и обслуживание коммерческими банками клиентуры

Статья 26. Межбанковские депозитные, кредитные и другие операции

1. Коммерческие банки на договорных началах могут привлекать и размещать друг у друга средства в форме депозитов, кредитов и совершать другие взаимные операции, предусмотренные их уставами.

2. При недостатке средств для кредитования клиентуры и выполнения принятых обязательств коммерческие банки могут обращаться за получением кредитов в центральные банки республик. Порядок и условия осуществления таких операций определяются Госбанком СССР.

Статья 27. Процентные ставки по кредитам коммерческих банков

Процентные ставки и величина комиссионного вознаграждения по операциям коммерческих банков устанавливаются ими самостоятельно с учетом положений, предусмотренных в статье 17 Закона СССР "О Государственном банке СССР".

Статья 28. Договорный характер отношений банка и его клиента

1. Отношения между банками и клиентами носят договорный характер.

2. Клиенты самостоятельно выбирают банки для кредитно-расчетного и кассового обслуживания, могут обслуживаться по всем видам банковских операций в одном или нескольких банках.

Статья 29. Антимонопольные правила

1. Банкам запрещается использовать свои союзы, ассоциации и другие объединения для достижения соглашений, направленных на монополизацию рынка банковских операций в вопросах установления процентных ставок и размеров комиссионного вознаграждения, на ограничение конкуренции в банковском деле.

2. Соблюдение антимонопольных правил контролируется Госбанком СССР, центральными банками республик, а также органами, создаваемыми для этих целей в соответствии с антимонопольным законодательством.

Статья 30. Формы расчетов

Банки осуществляют расчеты в народном хозяйстве страны в формах, устанавливаемых Госбанком СССР либо принятых в международной банковской практике.

Статья 31. Обеспечение возвратности кредитов

1. Банки принимают в качестве обеспечения своевременного возврата кредита залог, гарантии, поручительства и обязательства в других формах, принятых в банковской практике.

2. Банки могут принимать решения о предоставлении кредита без обеспечения (бланковый кредит).

Статья 32. Объявление заемщика неплатежеспособным

1. Заемщик - юридическое лицо, не выполняющий обязательств по своевременному возврату полученных кредитов, может быть объявлен банком неплатежеспособным.

2. Об объявлении заемщика неплатежеспособным банк извещает основных кредиторов, вышестоящий орган, исполнительный комитет Совета народных депутатов, в котором зарегистрировано предприятие, учредителей (участников) заемщика.

Статья 33. Меры в отношении заемщика, объявленного неплатежеспособным

1. В отношении заемщика, объявленного неплатежеспособным, по предложению банка могут быть предприняты следующие меры:

а) передача оперативного управления администрации, назначенной с участием банка-кредитора;

б) реорганизация.

2. Предложенные банком меры осуществляются в зависимости от правового статуса заемщика его вышестоящим органом, исполнительным комитетом Совета народных депутатов, учредителями (участниками).

Глава V. Внешнеэкономическая деятельность банков

Статья 34. Банковские операции в иностранной валюте

Коммерческие банки могут совершать операции в иностранной валюте по лицензии Госбанка СССР или центрального банка республики.

Правила выдачи лицензий на совершение операций в иностранной валюте устанавливаются Госбанком СССР.

Статья 35. Филиалы и представительства банков за границей

Банки могут открывать свои филиалы за границей с разрешения центральных банков республик, а представительства за границей - при их уведомлении.

Центральные банки республик информируют Правление Госбанка СССР о выданных разрешениях, а также представляют ему сводные статистические данные об операциях филиалов коммерческих банков за границей.

Глава VI. Сберегательное дело в СССР

Статья 36. Сберегательные вклады населения

1. Сберегательные вклады населения в СССР могут приниматься всеми коммерческими банками.

2. Банки самостоятельно устанавливают условия, на которых они осуществляют операции по приему вкладов населения.

Для обеспечения устойчивости денежного обращения и предотвращения инфляционного роста цен Госбанк СССР может вводить ограничения, предусмотренные статьей 17 Закона СССР "О Государственном банке СССР".

3. Доходы по вкладам не подлежат налогообложению.

4. Прием денег во вклады осуществляется банками с выдачей вкладчику вкладного документа.

Статья 37. Обязанности банков по обеспечению сохранности вкладов

Коммерческие банки, принимающие вклады населения, должны использовать привлеченные средства таким образом, чтобы обеспечить сохранность средств и своевременность исполнения обязательств перед вкладчиками.

С этой целью коммерческие банки, кроме Сбербанка СССР, обязаны создавать межбанковские фонды страхования вкладов населения в порядке и на условиях, определяемых центральными банками республик.

Статья 38. Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР

1. Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сбербанк СССР) является специализированным коммерческим банком, осуществляющим операции по привлечению денежных средств населения и их размещению.

2. Сохранность и своевременность возврата вкладов населения в Сбербанке СССР гарантируется Госбанком СССР.

3. Денежные средства, привлеченные Сбербанком СССР, используются им на кредитование населения и другие цели в соответствии с Главными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики, предусмотренными Законом СССР "О Государственном банке СССР", в том числе для размещения в долговые обязательства СССР и республик.

4. Устав Сбербанка СССР утверждается Центральным советом Госбанка СССР.

Председатель Сбербанка СССР назначается Центральным советом Госбанка СССР по представлению Председателя Госбанка СССР и является членом Правления Госбанка СССР.

Статья 39. Вкладчики

1. Вкладчиками могут быть граждане СССР, иностранные граждане и лица без гражданства.

2. Вкладчики свободны в выборе банка для хранения своих сбережений, могут иметь вклады в одном или нескольких банках.

3. Вкладчики могут распоряжаться вкладами, получать по вкладам доход в виде процентов и в иной форме, предлагаемой банками, совершать безналичные расчеты.

4. Вкладчик имеет право сделать распоряжение банку о выдаче вклада на случай своей смерти любому лицу или государству.

Вклад, по которому не сделано распоряжение, в случае смерти вкладчика банки выдают наследникам в порядке, установленном законодательством Союза ССР и республик.

Статья 40. Права несовершеннолетних по вкладам

1. Несовершеннолетний, который сам внес вклад на свое имя, распоряжается этим вкладом самостоятельно.

2. Вкладами, внесенными кем-либо на имя несовершеннолетнего, распоряжаются:

а) до достижения несовершеннолетним 15 лет - родители или иные законные представители несовершеннолетнего;

б) по достижении несовершеннолетними 15 лет - сами несовершеннолетние, но с согласия своих родителей или иных законных представителей.

Глава VII. Учет и отчетность в коммерческих банках и контроль за их деятельностью

Статья 41. Учет и отчетность в коммерческих банках

Правила бухгалтерского учета в коммерческих банках, характер и объем отчетных и иных материалов, представляемых ими в центральные банки республик и Госбанк СССР, устанавливаются Госбанком СССР.

Статья 42. Публикация годовых балансов и счетов прибылей и убытков

Коммерческие банки публикуют годовой баланс и счет прибылей и убытков по формам и в сроки, которые устанавливаются Госбанком СССР, после подтверждения достоверности представленных в них сведений аудиторской организацией.

Статья 43. Контроль Госбанка СССР и центральных банков республик

Центральные банки республик и Госбанк СССР осуществляют контроль за деятельностью коммерческих банков в соответствии с Законом СССР "О Государственном банке СССР".

Статья 44. Аудиторские проверки

Деятельность коммерческих банков подлежит проверке аудиторскими организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством на осуществление таких проверок.

Глава VIII. Особенности применения настоящего Закона

Статья 45. Особенности применения Закона

1. Действие настоящего Закона не распространяется на банки, находящиеся в СССР, созданные на основании международных договоров Союза ССР и республик.

2. Действие статьи 2 распространяется на Госбанк СССР и центральные банки республик в пределах, устанавливаемых их уставами.

3. Действие статей 24, 25 распространяется на Госбанк СССР и центральные банки республик.

Президент Союза СоветскихСоциалистических Республик М. Горбачев

Москва, Кремль

№ 1829-I

Указ Президента СССР от 19 октября 1991 г. N УП-2741 "О Банке внешнеэкономической деятельности СССР" 

В соответствии с решениями внеочередного пятого Съезда народных депутатов СССР и Государственного Совета СССР, подтвердившими неукоснительность соблюдения внешнеэкономических обязательств, принятых Союзом ССР, постановляю:

1. Банк внешнеэкономической деятельности СССР несет полную ответственность по всем кредитам и займам, полученным им по поручению Правительства СССР, совершает расчеты и осуществляет платежи в погашение государственного внешнего долга СССР за счет валютных ресурсов Союза ССР и суверенных республик и определяемых в соответствии с соглашениями валютных средств бывших субъектов Союза Советских Социалистических Республик, а также выполняет все функции и операции, предусмотренные уставом Банка.

2. Банк внешнеэкономической деятельности СССР осуществляет привлечение иностранных кредитов и их обслуживание, размещение и управление валютными ресурсами в интересах Союза ССР и суверенных республик. Банк внешнеэкономической деятельности СССР руководствуется при этом решениями Межреспубликанского экономического комитета, а до начала его функционирования - решениями Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР.

Президент СССР М. Горбачев

Москва, Кремль

19 октября 1991 г.

№ УП-2741