5 августа 2009

Председатель Правительства России В.В.Путин направил в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет Правительства Российской Федерации

 В соответствии с Федеральным законом «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики» Председатель Правительства России В.В.Путин направил в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет Правительства Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за первое полугодие 2009 года и четвертый квартал 2008 года.

В целях реализации Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 6 ноября 2008 г. № 4863п-ШЗ, а также программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2008 и 2011 годов" средства федерального бюджета выделялись на финансовое обеспечение мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики по следующим направлениям за период с 1 октября 2008 года по 30 июня 2009 года:

• поддержка банковской системы;
• обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
• обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
• направления, предусмотренные частью 6 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";
• поддержка российских производителей техники и оборудования;
• другие направления поддержки финансовой системы, отраслей экономики Российской Федерации и рынка труда.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12 октября 2008 г. № 173-ФЗ "О дополнительной поддержке финансовой системы Российской Федерации" средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 31 декабря 2019 года включительно на общую сумму не более 450,0 млрд. рублей по ставке 7 процентов годовых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. Поддержка банковской системы 

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ "О банке развития" и частью 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" Министерством финансов Российской Федерации внесен имущественный взнос в сумме 75 млрд. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка Российской Федерации в IV квартале 2008 года.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в целях формирования источников расходов государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", предусмотренных федеральными законами, Министерством финансов Российской Федерации внесен имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" в размере 200 млрд. рублей в IV квартале 2008 года.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Правительство Российской Федерации вправе в 2009 году принимать решения о направлении средств федерального бюджета в размере до 280,0 млрд. рублей на реализацию мер по поддержке банковской системы Российской Федерации.

В целях реализации указанного положения Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации внесены средства федерального бюджета в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на реализацию мер по поддержке банковской системы Российской Федерации в размере 100 млрд. рублей во II квартале 2009 года.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 903-р Росимуществу утверждены бюджетные ассигнования в размере 180,0 млрд. рублей на увеличение уставного капитала Банка ВТБ (открытое акционерное общество) на реализацию мер по поддержке банковской системы Российской Федерации.

В Программу антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год включены антикризисные меры с целью обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации путем оказания регионам финансовой поддержки в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 150,0 млрд.руб. Данные меры определены Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

На заседании Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации 23 июля 2009 года были одобрены критерии, порядок предоставления и распределения дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о предоставлении дотаций соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанным распределением по субъектам Российской Федерации распределено 72,7 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" и Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ утверждены бюджетные ассигнования на предоставление субвенций на обеспечение жильем до 1 мая 2010 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, в объеме 35 млрд. рублей. В I полугодии 2009 года в бюджеты субъектов Российской Федерации указанные субвенции не направлялись.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 801-р Росимуществу утверждены бюджетные ассигнования в размере 20 млрд. рублей на взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В настоящее время открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" проводит корпоративные процедуры по увеличению уставного капитала, в связи с чем взнос Российской Федерации в уставный капитал будет направлен в августе -сентябре 2009 года.

4. Направления, предусмотренные частью 6 статьи 25 Федерального закона
от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о направлении в 2009 году средств федерального бюджета в размере до 450,0 млрд. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, в том числе на:

• увеличение уставных капиталов организаций;
• субсидирование процентных ставок для предприятий агропромышленного комплекса;
• поддержку авиакомпаний и автомобилестроения;
• поддержку экспорта промышленной продукции;
• развитие малого и среднего бизнеса;
• проведение активной политики на рынке труда и содействие занятости;
• использование материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья;
• поддержку оборонно-промышленного комплекса. В соответствии с актами Правительства Российской Федерации, утвержденными в I полугодии 2009 года, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, утверждено бюджетных ассигнований на предоставление:
• бюджетных инвестиций юридическим лицам - в объеме 129,0 млрд. рублей;
• субсидий юридическим лицам - в объеме 28,2 млрд. рублей;
• межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации - в объеме 165,2 млрд. рублей.

Кроме того, в целях стимулирования внутреннего спроса и поддержки отдельных отраслей экономики Российской Федерации утверждены бюджетные ассигнования на приобретение соответствующими федеральными органами исполнительной власти основных средств, в том числе автомобильной техники, в объеме 12,5 млрд. рублей.

Резерв бюджетных ассигнований федерального бюджета, связанных с реализацией части 6 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", по состоянию на 1 июля 2009 года составляет 115,1 млрд. рублей.

В I полугодии 2009 года вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти осуществлены кассовые расходы федерального бюджета года, направленные на:

• увеличение уставных капиталов ОАО "Россельхозбанк" в объеме 45,0 млрд. рублей (100% к утвержденным бюджетным ассигнованиям) для кредитования предприятий агропромышленного комплекса и проведения закупочных интервенций и ОАО "Росагролизинг" в объеме 25,0 млрд. рублей (100% к утвержденным бюджетным ассигнованиям) в целях приобретения и последующей передачи по договорам лизинга отечественной сельскохозяйственной техники, включая автомобильную технику, сельскохозяйственного оборудования, племенного скота, техники и технологического оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, промышленного, лесного хозяйства, рыбоводства, лесопереработки и техники для дорожного строительства в сельской местности;
• субсидирование процентных ставок для предприятий агропромышленного комплекса в сумме 8,6 млрд. рублей (47,7% к утвержденным бюджетным ассигнованиям);
• поддержку автомобилестроения (за исключением кассовых расходов на приобретение автомобильной техники федеральными органами исполнительной власти) в сумме 37,0 млрд. рублей (73,2% к утвержденным бюджетным ассигнованиям), в том числе - имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" для оказания финансовой поддержки открытому акционерному обществу "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа в сумме 25,0 млрд. рублей (100% к утвержденным бюджетным ассигнованиям);
• поддержку экспорта промышленной продукции в сумме 5,7 млрд. рублей (95 % к утвержденным бюджетным ассигнованиям);
• развитие малого и среднего бизнеса в сумме 4,2 млрд. рублей (68% к утвержденным бюджетным ассигнованиям) и до 30 млрд. рублей путем размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах во "Внешэкономбанке";
• размещение Внешэкономбанком на рынке межбанковского кредитования и на рынке ценных бумаг по состоянию:
• на 1 января 2009 г. - 50,5 млрд. рублей и 177,2 млрд. рублей, соответственно,
• на 1 июля 2009 г. – 71,2 млрд. рублей и 202,5 млрд. рублей соответственно;
• проведение активной политики на рынке труда и содействие занятости в сумме 13,0 млрд. рублей (30% к утвержденным бюджетным ассигнованиям), в том числе на:
• предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости, включая расходы по осуществлению этих полномочий (в связи с увеличением размера максимальной величины пособия по безработице, а также прогнозируемым увеличением численности безработных граждан в условиях кризисных явлений) в сумме 28,9 млрд. рублей (85% к утвержденным бюджетным ассигнованиям);
• предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа) в сумме 12,0 млрд. рублей (27% к утвержденным бюджетным ассигнованиям);
• поддержку оборонно-промышленного комплекса в сумме 31,0 млрд. рублей (81 % к утвержденным бюджетным ассигнованиям), в том числе на:
• проведение дополнительной эмиссии акций и облигаций отдельных стратегических предприятий с их последующим выкупом уполномоченной организацией в сумме 30,0 млрд. рублей (100% к утвержденным бюджетным ассигнованиям)
• ОАО "РСК "МиГ" – 15,0 млрд. рублей,
• ОАО "КАПО им. Горбунова" – 4,128 млрд. рублей,
• ФГУП "ГК НПЦ им. М.В.Хруничева" – 8,0 млрд. рублей,
• ОАО "Объеденная промышленная корпорация "Оборонпром" – 2,9 млрд. рублей;
• предоставление субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства в сумме 1,0 млрд. рублей (33 % к утвержденным бюджетным ассигнованиям).

5. Другие направления поддержки финансовой системы,
отраслей экономики Российской Федерации и рынка труда 

Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 131-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов" предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на предоставление субсидий в форме взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") в размере 50 млрд. рублей. Соответственно, реализация указанной поддержки ОАО "РЖД" осуществляется в III квартале 2009 года.

В целях сбалансированности федерального бюджета в 2009 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 271-р в I полугодии 2009 г. направлены средства Резервного фонда в объеме до 1 604,0 млрд. рублей, в том числе на обеспечение нефтегазового трансферта в объеме 168,4 млрд. рублей.

В отчетном периоде решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическим организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, и по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения не принимались.

Опубликовано на официальном сайте Правительства России - http://www.government.ru/smi/messages/4695/